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1948年9月，中共中央在西柏坡召開(kāi)了“九月會(huì)議”，會(huì)議的中心議題是“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”，強(qiáng)調(diào)要建立請(qǐng)示報(bào)告制度。圖為“九月會(huì)議”會(huì)址。

工作紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵守的行為規(guī)則，是黨的各項(xiàng)工作正常開(kāi)展的重要保證。

100多年來(lái)，我們黨根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化健全和完善黨的工作紀(jì)律，在實(shí)踐中不斷深化對(duì)黨的工作紀(jì)律建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和做法。

強(qiáng)化遵守工作紀(jì)律的基本要求

建黨伊始，生存和發(fā)展是黨面臨的首要任務(wù)，保密紀(jì)律作為基本工作紀(jì)律被提了出來(lái)。

黨的一大通過(guò)的綱領(lǐng)中，即將保密紀(jì)律作為必須遵守的基本工作紀(jì)律作了明確要求，其中第六條強(qiáng)調(diào)“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”。

1927年12月，鄧小平出任中共中央秘書(shū)長(zhǎng)，白色恐怖下，一切工作“以絕對(duì)秘密為原則”，不能出半點(diǎn)差錯(cuò)，他對(duì)工作紀(jì)律的要求極為嚴(yán)格，“是吊起腦袋在干革命”。當(dāng)時(shí)文件要用藥水密寫(xiě)，傳送要通過(guò)秘密交通躲過(guò)敵人搜查。

這一時(shí)期，尤其強(qiáng)調(diào)“秘密工作之執(zhí)行應(yīng)該成為黨的紀(jì)律之主要部分”。一切“不負(fù)責(zé)的傳說(shuō)黨內(nèi)的秘密”“不遵守開(kāi)會(huì)時(shí)間”等都是黨所不容許的，“凡是一切違反秘密工作的行動(dòng)，毫不遲疑的應(yīng)該予以嚴(yán)厲的紀(jì)律制裁”。

長(zhǎng)征期間，一個(gè)12人的運(yùn)輸班嚴(yán)格遵守黨組織的工作安排，歷盡千辛萬(wàn)苦，用擔(dān)子把建黨初期許多重要原始檔案和文件挑到陜北，完好地保存了下來(lái)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)工作的極端負(fù)責(zé)和對(duì)紀(jì)律的嚴(yán)格遵守。

西柏坡是立規(guī)矩的地方。西柏坡時(shí)期，我們黨制定得比較成熟、具有可操作性的工作紀(jì)律就達(dá)20余項(xiàng)。

1947年6月，毛澤東為中共中央起草關(guān)于保密問(wèn)題的指示時(shí)強(qiáng)調(diào)：“以后凡中央密電所發(fā)出之任何文件，凡未得中央許可者禁止印發(fā)?！薄八饺瞬坏糜涗淈h政軍機(jī)密事件及不得攜帶此種筆記本。”

這一時(shí)期，為了克服黨內(nèi)和軍隊(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們黨還建立健全了請(qǐng)示報(bào)告制度，保證了黨中央重大決策的貫徹落實(shí)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨持續(xù)加強(qiáng)黨的工作紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“制度是決定因素”，注重發(fā)揮制度的作用，切實(shí)提高黨員的紀(jì)律意識(shí)與紀(jì)律觀念，使工作紀(jì)律建設(shè)形成更為穩(wěn)固的剛性約束。此后，我們黨更加注重依規(guī)治黨、制度治黨相結(jié)合。

注重規(guī)范黨員干部履職用權(quán)

嚴(yán)明的工作紀(jì)律，是規(guī)范黨組織和黨員干部公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，積極擔(dān)當(dāng)作為的重要保障。

黨的一大決議中規(guī)定：“任何出版物，無(wú)論是中央的或地方的，均不得刊登違背黨的原則、政策和決議的文章?！边@既是政治紀(jì)律，也是基本的工作要求。二大黨章強(qiáng)調(diào)，下級(jí)機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令。

西柏坡時(shí)期，對(duì)于收復(fù)城市、管理城市等工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，黨中央及時(shí)制定相關(guān)工作紀(jì)律予以糾正。

1948年6月4日，《軍委批轉(zhuǎn)東北野戰(zhàn)軍入城紀(jì)律守則》專門(mén)規(guī)定了入城紀(jì)律：保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、工廠商店、學(xué)校、醫(yī)院、科學(xué)文化機(jī)關(guān)及城市公共設(shè)備、名勝古跡和建筑物；實(shí)行繳獲歸公，提出“四個(gè)不”，即不爭(zhēng)奪、不破壞、不自由動(dòng)用、不打埋伏。

上海解放后，陳毅細(xì)數(shù)干部違反紀(jì)律的表現(xiàn)后指出，我們進(jìn)入上海必須講紀(jì)律，必須反對(duì)無(wú)紀(jì)律的狀態(tài)，“入城紀(jì)律是入城政策的開(kāi)始，是和市民的見(jiàn)面禮”。他的看法報(bào)中央軍委后，很快收到毛澤東的電報(bào)批示，只有8個(gè)字：“很好，很好，很好，很好！”

改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央制定出臺(tái)多項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，細(xì)化了違反黨的工作紀(jì)律的各種情形，明確了相應(yīng)的黨紀(jì)處分規(guī)定，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨的工作紀(jì)律建設(shè)提供了重要遵循。

此后，黨中央規(guī)范權(quán)力的使用和運(yùn)行，并且進(jìn)一步將履職不力、不作為納入問(wèn)責(zé)情形，以明確的紀(jì)律規(guī)范樹(shù)立正確導(dǎo)向。

重視保持優(yōu)良工作作風(fēng)

大革命初期，隨著黨員隊(duì)伍日益壯大，黨內(nèi)出現(xiàn)了理想信念不堅(jiān)定、官僚主義等不良現(xiàn)象。針對(duì)這些情況，1926年8月，《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》“特別訓(xùn)令各級(jí)黨部，迅速審查所屬同志”，要求“立即執(zhí)行，并將結(jié)果具報(bào)中局，是為至要”，表明了幼年時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨反對(duì)官僚主義、重視和加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

隨著各項(xiàng)規(guī)章制度的相繼出臺(tái)、對(duì)一批違紀(jì)黨員干部的嚴(yán)肅處理，極大地凈化了政治生態(tài)。

新中國(guó)成立后，黨中央高度重視黨的工作紀(jì)律建設(shè)。1949年11月，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》。隨即，從中央到地方縣以上、軍隊(duì)團(tuán)以上的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)相繼成立，不久，按照規(guī)定成為各級(jí)黨委的一個(gè)工作部門(mén)。這為監(jiān)督黨員干部履職盡責(zé)，糾正黨內(nèi)官僚主義等不正之風(fēng)提供了重要抓手。

文章來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》

整理：黨委辦公室、宣傳科
審核：趙   莉