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中醫(yī)藥學是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是我國醫(yī)學科學的特色，也是生命科學中具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的領域。為了深刻揭示中醫(yī)藥理論內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，實現(xiàn)自主創(chuàng)新，進一步提高中醫(yī)藥科技對臨床和生產(chǎn)實踐的支撐能力，更好地滿足人民群眾醫(yī)療保健的需求和實現(xiàn)小康社會目標的戰(zhàn)略需求，制定本綱要。
    一、指導思想和基本原則
    （一）指導思想
    堅持科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，建立和完善中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新發(fā)展體系，以增進和維護人類健康為目的，加強中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)基礎研究、臨床研究和藥物研究，為提高中醫(yī)藥學術水平及防病治病能力，構建具有中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生保健體系，全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標提供科技支撐。
    （二）基本原則
    1.繼承與創(chuàng)新相結合
    繼承中醫(yī)藥理論的科學內(nèi)涵和豐富臨床經(jīng)驗，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢；與時俱進，不斷發(fā)展，提出新思路，探索新方法，開展創(chuàng)新實踐，爭取新突破。
    2.基礎研究與臨床研究相結合
    以臨床療效為基礎，在臨床實踐中發(fā)現(xiàn)問題，總結規(guī)律，提出新觀點，開展基礎研究，促進基礎理論的發(fā)展與創(chuàng)新，用創(chuàng)新基礎理論指導臨床實踐的拓展與提高。
    3.中藥研究與中醫(yī)研究相結合
    重視中醫(yī)與中藥研究的整體性，以中醫(yī)理論為指導，結合臨床實踐開展中藥研究；中藥研究以提高療效、解決臨床用藥的新途徑、新方法及安全性等問題為目的，提高臨床服務能力。
    4.傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法相結合
    遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，注重運用傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代科學技術（包括現(xiàn)代醫(yī)學科學技術），加強跨學科、跨領域的交流與合作，研究解決中醫(yī)藥發(fā)展中的基本科學問題，促進可持續(xù)性發(fā)展。
    二、目標和任務
    （一）目標
    1.發(fā)展中醫(yī)理論
    系統(tǒng)整理和詮釋中醫(yī)、民族醫(yī)理論，總結現(xiàn)代研究成果，在思維模式、臟腑生理、病因病機、辨證治法、藥性理論、方劑配伍、中藥和針灸效應原理及現(xiàn)代臨床有效的其他非藥物療法的效應原理等方面取得創(chuàng)新與發(fā)展。
    到2010年，在中醫(yī)理論現(xiàn)代研究成果基礎上，形成專業(yè)術語統(tǒng)一，理論層次明確的基礎框架，運用現(xiàn)代科學理論和方法，探索其科學基礎，在中醫(yī)基礎理論、藥性理論、方劑配伍、中藥和針灸效應原理、骨傷手法機理等方面進行深入研究，努力創(chuàng)立新學說。
    到2020年，初步完成中醫(yī)理論的系統(tǒng)整理和詮釋，闡明理論的科學內(nèi)涵，建立起由現(xiàn)象描述向本質闡明的中醫(yī)理論體系，為中醫(yī)臨床和中藥研發(fā)提供新的理論指導。 
    2.提高臨床療效
    進一步研究對重大疾病、常見病、多發(fā)病的有效診療方法和手段，科學評價中醫(yī)藥治療效果，優(yōu)化診療方案，形成技術規(guī)范，豐富中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)診療思想、方法和技術，提高臨床療效。
    到2010年，進一步完善心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、腎病等若干重大慢性疾病中醫(yī)、中西醫(yī)結合防治方法的臨床療效評價和技術標準；形成療效確切、可推廣的具有中醫(yī)特色和優(yōu)勢的防治方案或指南。
    到2020年，基本形成中醫(yī)藥防治重大疾病的系統(tǒng)理論和有效方法，為完善中醫(yī)臨床醫(yī)療體系和養(yǎng)生保健體系提供科技支撐。
    3.深化中藥研究
    進一步加強提高中藥的安全性、有效性及中藥質量的研究，建立符合中藥研究特點的現(xiàn)代化技術平臺，建立健全中藥不良反應監(jiān)測方法和管理體系，大力推進中藥現(xiàn)代化、國際化，促進可持續(xù)發(fā)展。
    到2010年，進一步完善符合中藥特點的質量控制、藥效評價和安全評價方法；進一步查明我國中藥材資源概況，建立中藥資源的科學配置和合理利用規(guī)劃；建立中藥研制的關鍵技術平臺，創(chuàng)制若干治療心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、病毒性肝炎、艾滋病、流感、骨質疏松癥等危害人類健康的疾病的有效新藥。
    到2020年，建立符合中醫(yī)效應特點的技術標準和評價體系，形成中藥自主創(chuàng)新體系；一批中藥新藥進入國際醫(yī)藥主流市場。
    （二）優(yōu)先發(fā)展領域與重點任務
    1.基礎研究
    以中醫(yī)藥學術發(fā)展為重點，在實踐中進一步加強中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，闡明相關理論的科學內(nèi)涵，促進中醫(yī)藥理論和實踐的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷豐富和完善中醫(yī)藥理論。
    ——中醫(yī)理論現(xiàn)代化研究成果的系統(tǒng)整理研究。分析、歸納并提煉近五十年中醫(yī)藥理論和臨床研究進展，總結規(guī)律，探索方法，不斷創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)理論體系，以更好地指導臨床實踐。
    ——基本理論和概念的規(guī)范及詮釋研究。在文獻及現(xiàn)代科學研究基礎上，闡明中醫(yī)基本理論和概念的內(nèi)涵與外延、邏輯關系及適用范圍，進一步推進中醫(yī)理論現(xiàn)代化。
    ——臟腑經(jīng)絡理論研究。在中醫(yī)整體觀念指導下，探索臟腑功能作用特點和規(guī)律，深入揭示臟腑相互作用、相互制約、維持動態(tài)平衡的規(guī)律及調控機制，深化藏象理論及經(jīng)絡學說的研究。指導臨床實踐，提高防病治病水平。
    ——病機與治法理論的研究。在常見病、疑難病的研究基礎上，選擇療效確切的疾病，進行以臨床為重點的系統(tǒng)研究，豐富病機與治法理論，形成治療新思路。
    ——證候與方劑相關性研究。開展以臨床為基礎的常見疾病證候特征的分析，進一步明確各種病證發(fā)生、發(fā)展、轉化的規(guī)律，探索方劑有效物質在多環(huán)節(jié)治療過程中的作用機理，豐富和完善方劑配伍理論。
    在“十一五”期間優(yōu)先就以下領域開展研究：
    ——中醫(yī)臟象理論研究。
    ——經(jīng)穴特異性及針灸治療機理研究。開展適合針灸療法的辨證方法和療效評價方法研究，探索針刺效應的機制和規(guī)律。
    ——中藥理論研究。以中醫(yī)基本理論為指導，進一步建立中藥理論研究的現(xiàn)代方法，進而揭示中藥藥性理論的科學內(nèi)涵。
    ——中醫(yī)、民族醫(yī)文獻研究。以“古為今用”的目標，強調醫(yī)史文獻為當代的中醫(yī)學發(fā)展服務，繼續(xù)整理中醫(yī)歷代文獻，研究文獻可利用的途徑、方法，建立文獻數(shù)字化研究平臺，挖掘文獻數(shù)據(jù)，促進中醫(yī)理論的豐富和創(chuàng)新；加強民族醫(yī)藥文獻整理研究，促進民族醫(yī)藥理論與實踐的發(fā)展。
    2.臨床研究
    堅持中醫(yī)理論為指導，進一步豐富中醫(yī)藥診療思想、方法、技術，提高中醫(yī)藥防病治病能力。
    ——名老中醫(yī)藥專家學術傳承研究。應用現(xiàn)代信息科學技術與復雜科學的理論，整理名老中醫(yī)的學術思想、診療經(jīng)驗；建立名老中醫(yī)藥專家學術傳承、研究以及推廣應用的新模式和有效方法。
    ——重大疾病的防治研究。以心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤等重大慢性病及艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病等為重點，開展中醫(yī)、中西醫(yī)結合防治方法和技術研究。針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，總結和整理歷代相關文獻和近年經(jīng)驗，發(fā)揮中醫(yī)藥對重大傳染病的辨證診治優(yōu)勢，針    對可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疾病與因素，研究探索有效的中醫(yī)和中西醫(yī)結合的防治方法，建立綜合及應急防治方案。
    ——診療方案研究。選擇中醫(yī)藥治療有優(yōu)勢的病種，集成臨床研究新成果，在病證結合的思路下，規(guī)范疾病的證候診斷，研究合理用藥，形成若干完整有效的治療方案。
    ——辨證規(guī)律研究。針對中醫(yī)取得可靠療效的常見病、多發(fā)病，開展疾病與證候相關研究，探索證候特征形成的病理基礎或演變規(guī)律，提出適宜于臨床診療需求的辨證方法。
    ——適宜技術挖掘與推廣研究。挖掘、遴選、整理、研究出一批應用基礎良好，臨床效果明確，經(jīng)濟實用并具有傳統(tǒng)特色的診療技術，制定安全有效可控的技術操作規(guī)范，建立評價方法，開展推廣研究。
    ——評價方法研究。借鑒現(xiàn)代臨床研究的原理和方法，研究建立能夠體現(xiàn)中醫(yī)藥療效特點的評價方法和評價標準。
    ——積極開展中醫(yī)藥預防疾病研究和對亞健康的干預研究。系統(tǒng)整理研究相關文獻，挖掘整理創(chuàng)新中醫(yī)藥養(yǎng)生防病的理論和技術，并探索建立中醫(yī)亞健康治療體系與評價標準。
    在“十一五”期間優(yōu)先就名老中醫(yī)藥專家學術傳承、重大疾病的防治、評價方法和適宜技術規(guī)范等方面開展研究。
    3.中藥研究
    遵循中醫(yī)藥理論，構建中藥研究的創(chuàng)新思維，促進中藥現(xiàn)代化。
    ——資源保護和可持續(xù)利用研究。開展資源調查及調查方法的研究；建立中藥資源監(jiān)控和預警的相關技術；研究道地藥材、珍稀瀕危中藥材繁育技術和代用品。
    ——方法學研究。注重新方法、新技術在中藥研究中的合理應用，建立并完善符合中藥、民族藥特點的藥效及安全性評價方法、質量評價方法、藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術方法學研究。
    ——共性技術研究。開展炮制、提取、制劑等中藥關鍵技術及裝備研究；研究中藥制藥新工藝、新技術、新劑型、新輔料。
    ——質量標準研究。研究中藥種子、飲片、配方顆粒、提取物、制劑質量標準和質量控制方法；闡明藥材道地性與藥效的科學原理，建立和完善質量控制方法及標準。
    “十一五”期間將優(yōu)先就資源保護和可持續(xù)利用和質量標準開展研究。
    4.科普方法研究
    研究建立科學普及中醫(yī)藥知識的模式、方法和途徑，提高人民群眾對中醫(yī)藥的認知度。
    三、支撐條件和保障措施
    （一）多方籌措資金
    根據(jù)中醫(yī)藥科學研究需要，積極將中醫(yī)藥科學研究的重點內(nèi)容納入國家各相關部門有關計劃、專項；建立激勵機制，鼓勵地方、企業(yè)和民間資金等多種渠道對中醫(yī)藥科學研究的支持。
    （二）組織科技隊伍
    適應中醫(yī)藥科學研究的需要，積極組織多學科的研究隊伍，培養(yǎng)中醫(yī)藥研究型人才，造就一批具有戰(zhàn)略思維和組織才干的中醫(yī)藥科研帶頭人和中醫(yī)藥科技創(chuàng)新團隊；促進科技體制改革，建立開放、流動、競爭、協(xié)作的機制，營造科學、民主、和諧的研究氛圍。
    （三）規(guī)范科技管理
    創(chuàng)新科技管理機制，提高科技活動的質量和效率。強調科學研究的頂層設計，強化對科技活動過程的引導、支持及監(jiān)督管理，落實科技信用制度；規(guī)范評估行為，重視發(fā)揮專家咨詢作用；產(chǎn)學研緊密結合，促進科技成果向臨床和生產(chǎn)轉化。
    （四）加強條件建設
    建立臨床研究基地；規(guī)范實驗室管理；推動重點研究室、工程研究中心和中醫(yī)藥科技信息平臺建設；完善科技檔案管理，參與國家數(shù)據(jù)共享平臺建設；提高中醫(yī)藥研究能力。
    （五）推進國際合作
    將中醫(yī)藥科技合作納入政府間交流計劃，拓寬中醫(yī)藥合作領域；扶持聯(lián)合實驗室建設；支持國際間重大研究計劃的合作，積極學習、吸收、運用國際最新的科學技術成就和先進經(jīng)驗，增強中醫(yī)藥創(chuàng)新能力。
    （六）保護知識產(chǎn)權
    健全科技項目知識產(chǎn)權管理制度，激勵和保護科研人員的創(chuàng)造性。加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護和利用，加深對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護的認識，不斷豐富保護手段，提高知識產(chǎn)權保護水平。